【制药网 政策法规】按照商务部2018年11月发布的《全国零售药店分类分级管理指导意见(征求意见稿)》要求，二类零售药店配备至少1名执业药师，三类零售药店配备至少2名执业药师。按照时间限定，到2020年年底之前，由经过确认的从业药师承担执业药师职责的药品经营企业，视为符合执业药师配备要求。
但从执业药师供需端来看，2019年的全国药店数量维持在48万家左右，而2019年注册在零售药店的执业药师仅有48万余人，难以满足药店配备的刚性需求。执业药师缺口大，配备难怎么办？8月17日，国家药监局综合司发布《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知(征求意见稿)》，明确对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期不超过2025年。
值得注意的是，在对执业药师配备作微调的同时，该文件还提出了细化落实执业药师配备要求，强化监督检查责任。
其中特别强调：过渡期内，要落实严格监管要求……对于不按规定配备且整改不到位的药品零售企业，应当依法查处，并按规定核减其处方药和甲类非处方药的经营范围。
对于查实的“挂证”执业药师，录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光；同时将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
执业药师“挂证”是一个长期存在的问题。2019年的“3·15晚会”上，执业药师挂证现象被曝光，随后国家药监局发布《关于开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作的通知》，开展了为期6个月的挂证大整治，多地也出台了相关政策，对药店行业进行了严查严治。
目前，各地针对执业药师挂证行为的整顿持续进行中。例如就在8月21日，广东药品监督管理局新曝光了9名执业药师违规“挂证”行为。该药监局相关负责人表示，目前广东省执业药师数量基本能满足需求，但仍存在地区分布不均衡的问题，该局将持续加大对违规挂证的打击力度。
除了严格监管以外，多地还对监管的手段也进行了升级。如宁波市从去年12月起就决定对3142家零售药店实施“阳光药师”考勤制度，所有注册在店的执业药师必须通过考勤App按时到岗刷脸打卡；无独有偶，福建省泉州市泉港区创新了互联网+考勤形式，以人脸辨认+GPS定位的方法，经过手机APP软件锁定执业药师在岗在职状况，有效打击了执业药师挂证等行为。
在业界看来，或许正是因为现有执业药师数量难以满足药店需求，加上医药分业改革尚处于推进过程中，医疗保险政策与执业药师管理尚未有效衔接，执业药师注册率偏低，才使“挂证”乱象迭生。而随着一系列法律法规的完善和实施，执业药师挂证将成为一片禁地，未来药品零售行业洗牌将加速，一些资质不全的中小型单体药店或加快出局。
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