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　　导读：5月11日,国家食药监总局对全国30家发布严重违法广告的企业进行行政告诫，涉及10个药品、13个医疗器械和10个保健食品的33个产品违法广告被责令停止。纵观这些违法广告，大多是用“包治百病”、“药到病除”等各种夸张的说法吹嘘疗效的，也有一些是以健康讲座的形式，表面上是“专家”讲座，实际上则是推销药品和保健食品。

近年来，保健食品、医疗、药品广告日益成为虚假广告的“重灾区”。医药保健品广告违法，属于公众深恶痛绝，但又始终没有整治的老问题。虽大力整治，医药广告违法率却仍居高不下。

不久前，国家食药监总局公布了今年季度药品、医疗器械、保健食品违法广告情况，公告汇总期间，各省（区、市）食品药品监管部门以发布《违法广告公告》方式，通报并移送同级工商行政管理部门查处的药品违法广告共41096条次，医疗器械违法广告共2882条次，保健食品违法广告共9956条次。这些违法广告中，有不少是屡点屡犯，甚至只是换了个“马甲”的“钉子户”。

这些庞大的数据在显示食药监局“赫赫军功”的同时，也反映出通过“责令停止”这样杀鸡儆猴的方式整治违法广告实在是“杯水车薪”，点名曝光、行政告诫，这些并不是解决食药领域违法广告的杀手锏。

事实上，在我国，虚假广告罪入刑已多年。刑法第222条就规定：“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”但现实中，则很少有以虚假广告罪被追究刑责的。

面对屡禁不绝的违法医药广告，我们不得不考虑，为何这些广告能够在政府不断打压的环境里仍旧长期生存？

究其原因，一方面，刑法规定制作和发布虚假广告只有情节严重的，才构成虚假广告罪。但“情节严重”是一个非常模糊的概念，并没有严格的划分标准和可操作的细则，虚假广告就可以轻易蒙混过关。

另一方面，虚假广告这一法律术语本身也存在模糊之处。为了达到宣传的目的，几乎所有的广告都带有夸张的成分，那么“夸张”和“虚假”之间的界限又是什么呢？既然连虚假广告的概念都难以界定，那么虚假广告罪也就不容易进入司法实践。

再者，与虚假广告的猖獗相对应的，是我国现行行政法规对虚假广告处罚力度的薄弱。虚假广告的违法成本相比其巨大收益，几乎可以忽略不计。广告主即使因虚假广告受到了查处，往往缴纳一点罚款之后仍可继续忽悠，反正总有不明真相的消费者为罚款埋单。发布虚假广告的媒体，则一般只会受到公开点名等无关痛痒的处罚，这更是让相关责任人直接放弃了把关。

令人欣慰的是，不久前通过的广告法修订案，不仅对药品、医疗器械广告准则作了完善，明确了虚假医药广告的范畴，还加大了对违规发布广告的处罚力度。但是，有了明确的法律规定还只是步，更重要的是，执法部门不能只将其作为摆设，而应该将政策切实落实到整个执法过程中。

首先，应该要互通“黑榜”信息，加大联动执法，让违法药品广告无法“打一枪换一个地方”；其次，要加重失信罚单，改变“吹牛不上税”的惯性，以完备的信用评价与惩戒体系，让上黑名单的企业在市场中寸步难行；第三，应当顺藤摸瓜，将“神药”广告关进法制的笼子里，加大刑法惩处力度，形成必要的震慑力；第四，除了要对虚假广告的广告主进行有力的惩罚以外，也要对传播虚假广告的媒体进行实实在在的处罚，迫使媒体做好广告准入的把关工作；后，为了防止更多人上了“神药”的当，应该要求每一个医药广告都标明产品可能出现的副作用，让消费者全面地了解商品的详情，要严格把握广告审核过程，防止更多虚假广告流入市场。

医药行业毕竟不同于一般的行业，虚假的医药广告不仅损害消费者的经济利益，使老百姓的血汗钱打了水漂，更严重的是，相信这些虚假广告的消费者往往是病患群体，夸大药效的药品就算不会直接伤害到他们的健康，也会在一定程度上延误他们的病情。除此之外，鱼目混珠的劣质药品也会造成病患与医药行业之间的信任断裂。因此，对于虚假医药广告的整治迫在眉睫，医药广告届亟需一片净土。