关于生产和使用消耗臭氧层物质建设项目管理有关工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团*:

　　根据我国政府批准加入的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）及其有关修正案，除特殊用途外，我国已淘汰受控用途的哈龙、全氯氟烃、四氯化碳、甲基氯fang和甲基溴等消耗臭氧层物质的生产和使用，正在逐步削减受控用途的含氢氯氟烃的生产和使用。为实现《议定书》规定的履约目标，依据《消耗臭氧层物质管理条例》的有关规定，现将有关要求通知如下：

　　一、禁止新建、扩建生产和使用作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、气雾剂、土壤熏蒸剂等受控用途的消耗臭氧层物质的建设项目。

　　二、改建、异址建设生产受控用途的消耗臭氧层物质的建设项目，禁止增加消耗臭氧层物质生产能力。

　　三、新建、改建、扩建生产化工原料用途的消耗臭氧层物质的建设项目，生产的消耗臭氧层物质仅用于企业自身下游化工产品的原料用途，不得对外销售。

　　四、新建、改建、扩建副产四氯化碳的建设项目，应当配套建设四氯化碳处置设施。

　　五、本通知所指消耗臭氧层物质具体见《中国受控消耗臭氧层物质清单》（*、发展改革委、*公告 2010年第72号）。

　　六、本通知自印发之日起实施。原《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知》（环发〔1997〕733号）、《关于〈关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知〉的补充通知》（环发〔1999〕147号）、《关于严格控制新（扩）建四氯化碳生产项目的通知》（环办〔2003〕28号）、《关于严格控制新、扩建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生产项目的通知》（环办〔2003〕60号）、《关于禁止新建使用消耗臭氧层物质作为加工助剂生产设施的公告》（环函〔2004〕410号）、《关于严格控制新（扩）建项目使用四氯化碳的补充通知》（环办〔2006〕15号）、《关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的通知》（环办〔2008〕104号）、《关于严格控制新建使用含氢氯氟烃生产设施的通知》（环办〔2009〕121号）、《关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的补充通知》（环办函〔2015〕644号）同时废止。

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　　2018年1月23日

*近日发布了《关于生产和使用消耗臭氧层物质建设项目管理有关工作的通知》（环大气〔2018〕5号）（以下简称《通知》）。*大气环境管理司有关负责人就《通知》的发布背景、主要内容等有关情况回答了记者的提问。

　　问：《通知》发布的背景是什么？

　　答：为贯彻落实国家关于推进简政放权放管结合优化服务改革精神，我部对消耗臭氧层物质（ODS）行政审批事项进行了调整，取消了对非受控化工原料用途ODS建设项目的核准。同时，为加强ODS监督管理，提高企业的守法意识，切实履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案的有关要求,依据《消耗臭氧层物质管理条例》的规定，对生产和使用消耗臭氧层物质建设项目提出统一管理要求。

　　问：《通知》的主要内容有哪些？

　　答：依据《消耗臭氧层物质管理条例》，《通知》对生产和使用消耗臭氧层物质建设项目按照ODS控制类别分别提出管理要求。

　　一类是针对受控用途的ODS建设项目。禁止新建和扩建生产和使用作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、气雾剂、土壤熏蒸剂等受控用途的ODS建设项目。改建、异址建设生产受控用途的ODS建设项目，禁止增加消耗臭氧层物质生产能力。

　　另一类是针对非受控化工原料用途的ODS和有副产品四氯化碳的建设项目。对于新建、改建、扩建生产化工原料用途的ODS的建设项目，生产的消耗臭氧层物质只能用于企业自身下游化工产品的原料用途，禁止用于制冷剂、发泡剂、溶剂等受控用途，不能对外销售，不能任意排放。其中，对于生产消耗臭氧层物质二氟一氯甲烷（HCFC-22）的建设项目，必须配套建设并同时投产运行其副产品三氟甲烷（HFC-23）的无害化处置设施，对其全部进行无害化处置，禁止向大气直接排放。

　　对于新建、改建、扩建有副产品四氯化碳的建设项目，必须配套建设四氯化碳处置设施，副产的四氯化碳必须进行无害化处置，不得对外销售、不得向大气直接排放。

　　问：相关企业如何落实《通知》要求？

　　答：根据我国消耗臭氧层物质淘汰进展情况，依据《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定，《通知》明确提出了生产和使用ODS建设项目的管理要求，相关企业一定要从国家履约的高度，落实主体责任，严格按照《通知》要求，组织有关生产和使用ODS装置的建设和生产活动。项目建成后，企业要按照《关于加强含氢氯氟烃生产、销售和使用管理的通知》（环函〔2013〕179号）的有关规定上报ODS生产、使用数据，并积极配合各级环境保护主管部门和其他有关部门的监督检查。