在国家“十二五规划”和相关重大医改措施的大好背景下，中药材行业迎来新的跨越式发展机遇。市场上大部分中药材在高价格刺激下连续两年稳定增产，供求矛盾得到缓解。同时中药材的生产、流通、消费等方面也发生了一些值得关注的新变化，这些变化给行业健康稳定发展带来一些新问题。我们应正确认识和深刻把握这些新变化、新问题，有针对性地采取有效对策，确保行业健康有序发展。  

    一、中药材供求形势的新变化1、药材年度产需缺口大幅缩小。近两年来，中药材价格大幅上涨。  

     1、中国中药协会中药材信息中心的监测数据显示，2010年全国市场537种中药材中有84%涨价，平均涨幅109%，涨幅超过100%的品种达96个，是新中国成立以来zui猛的涨幅。在此背景下，药农种植积极性高昂，药材产量普遍增加。另一方面，药材价格飞涨抑制了出口和终端消费市场，需求萎缩。产出的增加和需求的减少使得供需缺口呈现缩小。  

     2、药材价格变动的因素更加复杂。供求决定价格的基本走势。但近两年的行情变化远远不能单纯地用供求变化来概括。持续时间长、波及范围广的天灾，物价和人工成本的上涨，药材价值的广泛挖掘，囤积压货行为的助涨，甚至国家调控政策和金融信贷政策都直接或间接地影响到药材市场定价上。  

     3、当前药市进入拐点期，盘面掉头向下。截止目前，国内各大药材市场上60%以上的药材价格下跌，自今年6月后平均跌幅在20%左右。由于当前已进入中药材收获季节，加上中药材有保质期，因此2009年和2010年囤的货进入到集中抛货期，价格下跌已成必然。  

     4、政策性引导的影响力和新闻媒体的关注度加强。今年国家发改委对甘肃囤积党参行为的查处以及国家相关部门第四次全国中药材资源普查的部署，新闻媒体对药市飞涨现象的报道、对岷县“硫磺当归”的报道、对金银花掺假行为的曝光均有所体现。  

    二、新变化引发新问题和新挑战  

    1、资源发展不平衡。2009年至2013年上半年期间，中药材价格呈现普涨，且涨幅过大。有部分药材是因为实际供需缺口所致，有跟风上涨的，也有囤积拉升的。对于后两者，市场发出了错误的供求信号，本不应该扩大产量的品种也在积极扩种，后市堪忧。另外，相比植物中药，动物中药的资源枯竭要严重得多，却未得到相应的重视。  

    2、宏观调控任务加重。正因为当前药市波动因素情况复杂，发改委在对党参打压后未再贸然出手。尤其在药市飞涨阶段结束后出现拐点，药市急速下跌，恐慌心态蔓延。如何维稳将是一个非常挑战的问题。  

    3、流通瓶颈制约加剧。按照传统的贸易方式，一种药材从产地到消费者手中要经过收购、销售、来回倒手等环节，少则2-3次转手，多则8-20多次，每个环节层层加价，而经历过多次转手后的中药材质量隐患也不少。因此，现在许多厂家不愿意和中间商打交道，而是与产地直接，进行产销对接。而产销对接也受制于昂贵的仓储物流建设和信息闭塞，并未大行其道。  

    4、药市飞涨后恐暴跌。目前药市在经历2年的涨价期后已经出现拐点，且药材价格大面积急速下跌，这种市场不稳定性极大的打击了脆弱的生产流通积极性，其危害已经体现在部分药农和药商身上，若不及时解决，这种危害还会在时间和空间上扩张，zui终将损害整条产业链。  

    三、几点建议  

    1、抓紧研究促进药材生产发展的后续政策。稳定发展药材生产，关键是保护和调动农民种植积极性。要进一步稳定、完善和加强对药材生产的扶持政策，切实加强耕地特别是基本农田保护。政策安排上，可以考虑建立药材补贴稳定增长机制，根据国家财力增长和药材生产成本的增加，逐步追加药材直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等。继续对重点地区、重点药材品种实行zui低收购价政策，适时适度提高zui低收购价水平。  

    2、科学谋划药材生产能力建设布局。对产地药材能产量进行调研，按供需紧张、平衡、过剩三个档次分级*发展种植。另外，加强对道地药材的研究及推广，尽可能的按产地，按规格建立一套完备的标准体系，并做到可溯源。  

    3、加快提升药材储备和流通能力。依靠政府力量大力建设现代化的仓储物流体系，实行国家支持、企业承担储备的机制。进一步实现产销对接模式，压缩成本。同时搭建全国性的电子商务平台。由于一种中成药往往需要十多种原药材，各种原辅料几乎都是全国采购，如果每样药材都直接与产地对接并不现实。因此，企业原料采购对电子商务平台的依赖程度也颇高。  

    4、加强和改善对药材生产供应的宏观调控。当前药市处于微妙阶段，市场走势暴涨暴跌容易引发错误的生产信号。要加快中药材预警监测体系建设，及时提供、准确的药材供求信息，引导产销。要密切跟踪国内外药材原料及加工市场变化，加强进出口、储备吞吐的科学调控，维护药材市场稳定。