【制药网 行业动态】美国近期宣布的制药业关税新政，在全球医药行业掀起轰动。自10月1日起，美国将对进口品牌药及专利药品征收100%的高额关税，唯一的豁免条件是相关制药企业已在美国开工建设生产工厂。这一政策以"制造回流"为核心目标，却给依赖全球供应链的跨国药企带来了战略考验，目前包括罗氏、诺华等行业头部给出的应对举措，正折射出全球制药业在贸易政策冲击下的生存逻辑。
作为瑞士制药头部的代表，罗氏的反应既迅速又具战略性。早在8月，其美国子公司基因泰克已在北卡罗来纳州霍利斯普林斯市破土动工建设新工厂，这座占地6.5万平方米的尖端设施专门生产肥胖症等代谢疾病创新药物，是罗氏500亿美元美国投资计划的关键组成部分。在美国关税新政宣布后，罗氏立刻重申了这一重大投资承诺，强调新工厂采用数字化智能制造技术，预计2029年投产后将创造1900个就业岗位，并与欧洲生产基地形成战略协同。对罗氏而言，这一布局不仅巧妙契合了关税豁免条件，更通过深耕美国本土生产，巩固了其在个性化医疗领域的市场地位。事实上，罗氏的500亿美元投资覆盖了制造业与研发全链条，这种长期投入策略既规避了短期关税风险，也展现了其对美国市场的深度绑定意愿。
同为瑞士药企的诺华则展现了"双线应对"的灵活策略。一方面，诺华CEO在接受采访时明确表示，公司正在研究本月末前向美国提出降价方案，同时坚持2024至2029年中期营收增长5%的预期目标，显示出对市场稳定的信心。另一方面，针对可能到来的关税冲击，诺华早已做好预案：通过大幅增加美国本土库存，其储备已能支撑到2026年中期，有效缓冲了短期供应压力。更具前瞻性的是，诺华今年初已承诺未来五年在美国投资230亿美元，用于扩建10家工厂并创造近5000个就业岗位，确保关键药物的美国本土生产能力。值得注意的是，诺华精准判断了关税影响范围——预计征税主要针对药物活性成分，而其从瑞士向美国出口的此类成分数量有限，这种供应链优势进一步降低了政策冲击风险。
罗氏与诺华的应对并非个例，而是全球药企集体战略调整的缩影。在美国关税威胁下，本土化生产已成为跨国药企的主选择：强生计划五年内投资550亿美元加强本土产能，创下行业单一企业投资纪录；礼来斥资270亿美元新建四个生产基地，将重磅减肥药Mounjaro的生产从爱尔兰转移至美国；诺和诺德在北卡罗来纳州建设大型工厂，承接Ozempic等重磅产品的美国供应任务。这种集体转向背后，是企业对政策风险的理性规避——美国方面明确表示，已开工建设工厂的企业可豁免关税，且宣布建厂后在审批期间也能获得临时豁免，这为企业提供了明确的行动指引。
不过，新政仍给行业留下诸多不确定性。尽管100%关税不适用于已达成贸易协定的国家，欧盟、日本等伙伴仍维持15%关税上限，但豁免条件的细节界定尚未清晰，比如授权美国药企生产或外包给本土CMO的情况是否符合豁免标准，仍存在解读空间。更深层的挑战在于成本压力：美国本土高昂的生产成本可能抵消关税豁免的收益，而行业游说组织PhRMA指出，花在关税上的资金将挤占研发与制造投入，长期可能影响创新活力。部分分析师甚至认为，企业可能采取观望态度，等待政策环境稳定后再做决策。
从全球视角看，这场关税风波呈现出明显的分化效应：美国本土药企如辉瑞、默沙东有望借机扩大市场；中国药企因以仿制药和
原料药出口为主，且创新药多采用License-out模式，受冲击相对有限；而中小型药企由于缺乏全球布局能力，可能成为政策冲击的主要承受者。对于罗氏、诺华这样的头部而言，当前的投资布局既是应对短期政策的权宜之计，更是适应全球贸易新格局的长期战略——通过将生产能力与关键市场绑定，在降低政策风险的同时，也为未来的市场竞争奠定了基础。这场由关税引发的行业重构，正推动全球制药业进入"在地化创新"与"全球化协同"并存的新阶段。
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