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　　导读：2月底，千呼万唤的公立医院药品集中招标采购新规亮相。这也意味着，2015年各地药品招标“盛宴”徐徐开启。
　　
　　不过，从此前湖南等地的药品集中采购方案来看，不少药企嗅出不妙的信号，中标价下降幅度超出预期，湖南部分辅助药降价30%左右。要价还是要量？这让药企备受困扰。
　　
　　2月28日，国务院办公厅印发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》。《指导意见》明确，医院使用的除中药饮片之外的所有药品，均应通过省级药品集中采购平台采购，鼓励省际跨区域、专科医院等联合采购，采购周期原则上一年一次。
　　
　　深圳券商研究员分析，原本大家以为2014年是招标大年，所有医药企业都准备迎接一场“盛宴”，终“雷声大、雨点小”，根本原因就在于公立医院药品集中采购指导文件迟迟未出，很多地方在等政策落地。
　　
　　《指导意见》出炉，意味着卫计委主导的省级药品集中采购依然是未来一段时间内主要的药品采购模式，药品集中采购的大方向得以明确。他判断，2015年药品招标将大规模展开，后续各省的具体招标方案有望陆续出台。上半年主要集中在基药招标，下半年应该会做非基药招标，而低价药挂网工作的执行将贯穿全年。
　　
　　实际上，目前招标大幕已徐徐开启。从招标进度看，河北、山西、黑龙江、辽宁、浙江、福建、江西、湖南、陕西等省市已经启动新一轮基药招标，预计2015年上半年完成。

　　地方招标降价优先？
　　
　　然而对药企来说，“赴宴”并不轻松，量价如何取舍备受煎熬。
　　
　　1月21日，湖南省公布《关于药品集中采购议价谈判与竞价药品报价相关事宜的通知》，明确由60名副高职称以上的医药专家组成药品集中采购评审专家委员会，负责湖南省新一轮药品集中采购投标药品的主观分评审和议价等工作。2月初，中国药促会撰文发难，专家提出建议价时，仅以降价作为终目的。有的轮专家建议价直接在投标指导价的基础上砍掉50%。有的专家不考虑企业给出还价理由，第二轮建议价仅在次建议价基础上上浮几分或者几毛钱等问题。
　　
　　“据我们了解，对于湖南的招标结果，一些企业干脆弃标了。对价格压得太厉害了，药品招标价是牵一发而动全身的事，不少省份会以新一轮全国低中标价的平均价作为限价，也就是说，你在这个省中标价降得厉害，其他省份也得这样，整个价格体系都乱了。”江苏一家中型药企负责人称，要价还是要量，这是困扰企业的问题。他担心，2015年招标大年将成“降价大年”，各省药品招标降价会一波接着一波袭来。