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　　导读：2月28日，国务院办公厅印发的《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(7号文)又在波澜翻覆的水面投下一颗石子，并成为“两会”上医药界代表委员热烈讨论的话题。对医药领域来说，相比注册审批的长线忧虑，招标限价的现实困境似乎显得更为迫近。

“现在主流媒体还在讲药价虚高，我觉得这个不能笼统而论，要充分调研有哪类高哪类低，现在的情况是我们很多药的价格都已经虚低了。”昨天的会议现场，谈及广被诟病的药品招标，全国政协委员、北京普罗吉生物科技发展有限公司科学家罗永章认为。

他进一步指出，经过30多次的全国性降价，大部分的药品价格已经趋于合理，有的甚至严重低于成本线造成“药价虚低”——“一些耳熟能详、价格便宜、疗效好的大众药在市场上已经消失了，这是定价太低造成的。”他强调。

而在全国人大代表、天士力制药股份有限公司董事长闫希军看来，目前的招标和对待药品价格的态度就像唐僧肉一样。

“到哪儿都砍一刀，现在索性出现了各省一把手带头砍价，我这个省区域性的药品不能低于50%，外来药品砍到50%，再加上地方割据的政策不断出台，很多药品的价格已经远远低于成本价。”他谈道。

事实上，早在2011年“两会”期间，就有多位代表委员提出招标问题，当时的调研报告显示，2011年，在15个省市的基本药物招标中，制药工业企业中标率平均为18.89%；500强企业平均中标率为35.11%；而500强后的企业中标居多，中标率平均为64.89%。

而导致这一问题的根源在于部分省份不少品种的中标价格明显低于品牌企业购买原料药、包材及辅料等必需成本，这促使“大部分质量有保障的品牌企业无法中标或者被迫放弃投标”。也因此，业界称现行药品招标制度为典型的“劣币驱逐良币”，并在多种场合呼吁废止。

作为中国目前影响力大的行业协会，中国医药企业管理协会连续数年组织行业形成联名提案和建议，修正唯低价是举的招标倾向。

“妖魔化药价，制造了药价虚高的谎言，以完全异化了的药品集中招标变相强制降价为主要政策手段，造成了大量的劣药驱良药、高价药驱低价药的恶果，严重地危害了人民群众的用药安全，彻底走向了政策制定初衷的反面。”昨日，中国医药企业管理协会副会长牛正乾向《财经日报》表示。